Два месяца назад новое чешское правительство приняло план внедрения так называемых «зеленых карт» для иностранцев из стран, которые не входят в Европейский Союз. Подобный проект «синих карт» уже два года обсуждается на уровне Европейской комиссии. И хотя чешские авторы отрицают прямую связь между этими проектами, суть обоих проектов остается одинаковой — открытие границ для выбранных категорий квалифицированных мигрантов. Актуальная чешская статистика удостоверяет, что сегодня в стране с общим количеством населения около 10 миллионов живет и легально работает больше чем 200 тысяч иностранцев, значительная часть которых происходят именно из так называемых «третьих стран».

Наибольшее отличие предлагаемого проекта зеленых карт от предыдущего чешского пилотного проекта «Активный выбор квалифицированных работников из-за границы» (подготовленного Министерством труда и социальной политики ЧР в 2003 году) заключается в большем сосредоточении на потребностях чешского рынка труда. Важным нововведением проекта зеленых карт является объединение разрешения на труд и разрешения на пребывание (визы) в одном документе. Именно такой шаг в отношении ко всем иностранцам из третьих стран продвигали в свое время (к сожалению, безуспешно) некоторые чешские неприбыльные организации. Это упрощение, бесспорно, оценят как сами иностранцы, так и их чешские работодатели, ведь по действующему законодательству работодатель сначала должен доказать, что на соответствующую должность он не может найти работника необходимой квалификации из Чехии или другой страны ЕС. Лишь после получения такого разрешения работодателем сам иностранец может начать процедуру оформления разрешения на работу и самой рабочей визы, причем полностью такая процедура часто занимает почти полгода.

Согласно планам авторов нового проекта, зеленую карту можно будет получить на протяжении месяца, и она будет позволять работать в Чехии по меньшей мере 2–3 года, в зависимости от типа карты и квалификации мигранта. Информация относительно свободных рабочих мест, на которые в течение месяца не удастся найти соответствующего работника, будет обнародована на интернет-страницах Министерства труда и социальной политики ЧР. Согласно с детальным описанием первой рабочей версии проекта целевой группой станут три категории мигрантов:

1) высококвалифицированные работники с высшим образованием (например, врачи, архитекторы, компьютерные специалисты);

2) квалифицированы работники со средним специальным образованием (средний медицинский персонал, слесари, кузнецы, строители, механики и другие квалифицированные технические рабочие);

3) высший менеджмент и так званый «ключевой персонал», необходимый международным корпорациям.  

Интересную информацию можно найти в приложении к этому рабочему документу, где авторы показательно прагматично оценивают потенциальную пользу и риск, связанные с трудоустройством отдельных категорий мигрантов. «Наиболее рискованными» в смысле общей опасности, связанной с повышенной криминогенностью и перегруженностью системы социального обеспечения в случае потери труда, есть вторая категория, то есть работники со средним образованием. Однако (в отличие от высококвалифицированных работников и высшего менеджмента) преимуществом этой категории авторы проекта видят в минимальных профессиональных амбициях, неприхотливости и квалификации, недостаточной для того, чтобы искать лучшие заработки и высшую плату западнее границ ЧР. Те, кого проект заинтересовал, должны осознать, что предлагаемая зеленая карта в любом случае не означает разрешения на постоянное место обитания. Однако владельцы зеленых карт на рынке труда будут иметь права, подобные правам граждан Европейского Союза. 

Кроме права на обитание и трудоустройство, иностранцы с зелеными картами будут иметь намного меньше стрессов в случае потери работы по вине работодателя: на протяжении двух месяцев (но не дольше) они смогут спокойно искать работу, без отмены действующей зеленой карты. Более того, как уже говорилось, авторы проекта не исключают даже, что в таких случаях иностранцы должны будет возможность получать денежную поддержку по безработице. Это, кажется, первый прецедент, когда в чешском государственном проекте учтено, что в настоящее время легальные работники-иностранцы вынуждены (по закону) в полном объеме платить налоги на социальное обеспечение, хотя и не должны реальных возможностей воспользоваться социальными льготами в случае безработицы.  

На началах реализации проекта выдача зеленых карт не будет ограничиваться никакими квотами, ни относительно общего количества мигрантов, ни учитывая профессию или страны, из которой походят. Однако координационная группа, которая будет заниматься подготовкой и реализацией проекта, оставляет за собой право в случае необходимости эти квоты устанавливать. Сама зеленая карта должна выглядеть подобной существующему в настоящее время разрешению на пребывание в ЧР, которое в настоящий момент просто вклеивается в паспорт иностранца. Свою роль должна сыграть и Международная организация по вопросам миграции, которая (как и в предыдущем проекте) остается учреждением, ответственным за пропаганду проекта и активный поиск потенциальных работников в разных странах. 

Авторы чешского проекта убеждены, что система зеленых карт будет намного прозрачнее предыдущего проекта и поможет заметно снизить количество работников-нелегалов в стране. Поскольку Чешская Республика неотложно требует значительное количество рабочей силы из стран за ЕС, проект будет запускаться как можно быстрее, скорей всего с 2008 года. Замысел кажется достаточно амбициозным, ведь для успешной реализации проекта необходимо не только подготовить достаточно развитую инфраструктуру, но и в очередной раз изменить некоторые параграфы закона о пребывании и трудоустройстве иностранцев. Например, придется заложить возможность более длительного срока действия разрешения на труд, а также предусмотреть возможность продолжения этого разрешения еще на год на территории ЧР. Поэтому остается надеяться на лучше и дождаться момента, когда обещания, связанные с упрощением процедуры трудоустройства в Чехии, станут реальностью хотя бы для выбранной части нужных стране мигрантов.